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    發佈日期:民國104年05月20日
     國軍退除役官兵輔導委員會貫徹國家廉政建設行動方案具體執行計畫

     

    壹、依據:

    行政院1011228日院臺法揆字第1010075595號函頒修正「國家廉政建設行動方案」;103415日院臺法字第1030014826號函頒修正「國家廉政建設行動方案」第四點、第六點;法務部1030715日法授廉預字第10305023661號「國家廉政建設行動方案」102年至103年績效指標一覽表及結合本會特性辦理。

    貳、目標:

    一、不願貪:型塑誠信反貪意識,健全國家廉政體制。

    二、不必貪:完善員工福利待遇,激勵提升服務品質。

    三、不能貪:強化公私部門治理,促進決策程序透明。

    四、不敢貪:打擊公私部門貪腐,維護社會公平正義。

    參、執行原則:

    一、依法行政提升效能。

    二、堅持立場消除鄉愿。

    三、積極蒐整過濾線索。

    四、勿枉勿縱主動查辦。

    五、加強宣導鼓勵檢舉。

    六、定期評估獎優汰劣。

    肆、執行構想:

    為實現「黃金十年」廉政革新願景,全力推動「廉能政府、透明台灣」之廉能政策主軸,透過專案任務編組形態,建立內外部協調連繫機制,啟動群體力量,加強各項宣導作為,有效執行陽光法案;並置重點於主動積極掃除舊有不良陋習,建立拔擢人才正常制度,依據施政理念,執行合法預算支用,發揮採購稽核功能,杜絕不當關說,培養員工知法守法精神,形塑廉能政治環境,提昇本會廉潔形象。

    伍、具體措施:

    一、加強肅貪防貪:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    (一)肅貪

    1、加強發掘不法,打擊貪瀆犯罪。

    1)針對公告金額以上之工程、財物、勞務、醫療採購、殯葬、單身榮民遺產、慰問(救助)金發放、榮民給與驗放、榮民財物保管、農場經營與土地管理、河川砂石管理、社福補助、補助款等各類易發生弊端業務有無貪瀆不法,主動提列本會專案管制,依法辦理。

    每季提報貪瀆案件數。

    政風處

    各機構

    2)就機關廉政風險評估報告研提之妨礙興利業務,選定主題,持續推動反浪費專案清查,提高施政效能。

    每年9月底前提報專案清查工作成果。

    政風處

    各機構

    2、鼓勵檢舉不法,落實檢舉人保護。

    鼓勵員工或民眾向本會及所屬各政風機構、檢調機關檢舉貪瀆,提供具體資料。

    每年511月底統計受理檢舉件數及比較分析。

    政風處

    各政風機構

    3、貫徹行政肅貪,健全機關風紀。

    1對未構成貪瀆犯罪,但涉有行政疏失或違反法規,應主動檢討及敘明所涉行政違失事實,函請所屬機關追究行政責任,並副知政風機構;未設政風機構者,應副知本會政風處。本會對各地檢署「肅貪執行小組」會議決議應追究公務員行政責任之案件,應明快處置,並迅速回報肅貪執行小組。

    每半年統計受理檢舉件數。

    人事處

    政風處

    各機構

    2)對涉貪案件,確立「主動發掘、明快處置、配合偵辦、對外說明」之處理原則,儘速檢討追究有無行政違失及主管監督不周責任,並發布新聞對外說明,快速回應民意。

    遇案辦理

    政風處

    各政風機構

    (二)防貪

    1、強化組織力量,落實會報功能。

    各機構應設置廉政會報,由首長親自主持會議,督導及檢討廉政工作推動情形,並組成廉政品管圈工作小組,由政風單位負責秘書作業。

     

    2個月召開會議1

    政風處

    各政風機構

    2、廉政指標研究,掌握貪腐趨勢。

    依本會業務特性,規劃並編撰廉政指標研究,落實指標管理,檢討施政方向及反貪策略。

     

    每年至少撰寫1篇廉政研究專報。

    政風處

     

    3、發掘民意脈動,廣徵興革建言。

    1)以區域作業方式辦理問卷調查,瞭解外界對機關的廉潔評價,作為防弊的參考。

    每年廉政民意調查至少1次。

    統計資訊處

    政風處

     

    2)以區域作業方式專案訪查往來廠商、民間團體、專業人士及民眾,瞭解施政缺失,並提出改進建議。

    每年完成1項議題之專案訪查。

    政風處

    各政風機構

    3)以區域作業方式舉辦政風分區座談會及廉政座談會。

    每年座談會至少辦理1場次。

    政風處

    各政風機構

    4、評估政風狀況,強化風險管理。

    1定期辦理機關廉政風險評估,掌握可能涉及貪腐風險事件動態資料,策進預防機制

    每年1月底前完成評估作業。

    政風處

    各政風機構

    2注意掌握機關政風狀況,及時陳報機關首長應變處置

    每月彙整統計數據及分析。

    政風處

    各機構

    3)落實監辦採購,並分析採購辦理情形,發掘採購異常案件。

    每月彙整監辦次數統計數據,每半年編撰採購綜合分析報告。

    政風處

    各政風機構

    5宣導陽光法令,加強審核作業

    1)加強宣導「公職人員財產申報法」及「公職人員利益衝突迴避法」等陽光法律。

    每年至少舉辦宣導說明會1次。

    政風處

    各政風機構

    2)執行「公職人員利益衝突迴避法」及「公職人員財產申報法」等陽光法案,強化相關案件審核調查。

    遇案辦理。

    政風處

    各政風機構

    6、落實廉政規範,建立乾淨典範。

    1加強宣導公務員廉政倫理規範及請託關說登錄相關規定;各公股事業管理機關應舉辦廉政座談會加強宣導,參加對象包括公股事業官派董事、監察人及經理人等。

    每月統計宣導情形。

    政風處

    各機構

    2落實執行「公務員廉政倫理規範」,加強請託關說、受贈財物、飲宴應酬及其他廉政倫理事件登錄。

    每月統計登錄件數及分析。

    政風處

    各機構

    3)請託關說事件登錄資料逐筆建檔,並辦理抽查;另將請託關說事件之統計類型、數量及違反「行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點」受懲戒確定之人員姓名、事由公開於資訊網路。

    每季辦理抽查及公開事宜。

    政風處

    各政風機構

    4)辦理獎勵表揚廉潔楷模。

    每年至少辦理1次。

    政風處

    各機構

    7、實施專案稽核,加強內控機制。

    1)落實行政院「強化內部控制實施方案」,加強機關內控機制,並針對貪腐高風險業務實施稽核,追蹤管考;審計機關審計稽察後,認為涉有違法失職或不當情事,各機關政風機構亦應主動瞭解,針對人員責任及作業程序,結合內部控制專案小組幕僚單位及各項稽核評估職能權責單位研提興利防弊作法,簽報首長列管執行。

     

    每年辦理專案稽核至少1件。

    政風處

    各政風機構

    2)加強財務控管及會計審核,發現違反預算、會計法規或審計報告所列異常案件,如有疑涉貪瀆不法情事,主動通知政風單位瞭解查察。

     

    遇案辦理,每半年統計件數。

    會計處

    各機構

    3針對各類業務分析貪瀆成因及內部控制弱點,檢視作業流程及法規,研編防貪指引,以供各界參考。

     

    遇案辦理。

    政風處

    各機構

    二、落實公務倫理:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    (一)高階人員不法,立即調查究處。

    對簡任12職等或相當職等以上高階公務主管人員涉及不法不當行為案件建立通報機制,由本會逕行調查議處。

    遇案辦理。

    政風處

    各機構

    (二)刻意庇護貪瀆,嚴予議處究責。

    機關首長及各級主管對於所屬人員涉及貪瀆不法情事,刻意庇護而未能查辦者,依法究處

    遇案辦理。

    政風處

    各機構

    (三)落實品德考核,貫徹職期輪調。

     

    1.落實平時考核,激勵員工士氣,各機構首長及各級主管應加強對所屬人員之品德考核,作為獎懲及職務調整之依據。

    每半年統計獎懲件數及分析。

    人事處

    政風處

    各機構

    2.落實職期輪調制度,強化清廉自律功能。

    每半年檢討輪調制度並統計輪調件數。

    人事處

    各處會

    各機構

    (四)活化廉政宣導,提高風險認知。

    1.宣導公務員「不願貪、不必貪、不敢貪、不能貪」觀念,加強廉政法令宣導。

    每季期提報執行情形。

    政風處

    各機構

    2.公務倫理守則與廉政倫理規範教育納入本會各項公務人員職前訓練及年度在職訓練,並加強公務人員社會公義的人文素養教育。

    每半年統計執行成效。

    人事處

    各處會

    各機構

             

     

    三、推動企業誠信:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    (一)推動企業倫理,建立內控機制。

    持續督導推動本會投資事業強化公司治理,適時辦理講習,溝通觀念,以促進公司健全經營

    辦理會薦首長職前講習強化公司治理,並適時於各項會議宣導公司建立內控機制。

    事業管理處

    政風處

    (二)加強政府公股管理督導,促進公股事業誠信經營。

    1.針對公股事業,強化官派董事長、總經理責任,要求其等應參與公股股權管理機關相關會報,適時提報所任企業經營重大違常情事及處理建議;加強輔導公股事業強化倫理規範及內控機制

     

    本會投資事業會薦董事長或總經理應參加本會廉政會報,提報執行情形。

    事業管理處

    政風處

    各投資事業機構

    2.加強督導公股事業內部稽核控制運作機制,針對內稽內控所發現缺失,請各公司彙整提報董事會,提出改善意見,並進行後續追蹤。

     

    遇有重大違常情事時,請會派董監事於董事會議提出本會意見並督請公司改善。

    事業管理處

    會派董監事

    各投資事業機構

     

    四、擴大教育宣導:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    (一)透過各項大眾傳播媒體,提高公眾對貪腐的存在、根源、嚴重性及其所構成的威脅的認識。

    針對國家廉政之重要公共服務資訊,製作文宣品,並運用網際網路、電子及平面等各類媒體通路進行宣導。

    每月統計宣導情形。

    政風處

    各機構

    (二)結合榮欣志工,拓展廉政宣導。

    推動退休公教人員、榮民(眷)及民眾,結合榮欣志工組織,鼓勵參與廉政志願服務,規劃反貪宣導系列活動,促進對貪腐零容忍,擴大反貪高潮。

    每季提報執行情形。

    政風處

    各機構

     

    五、提升效能透明:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    (一)創新資訊服務,提升使用透明。

    建構優質行動政府資訊整合服務,建立本會及所屬各機構多元網路高速資訊交換服務,推動民眾資訊服務機制,提升網站服務品質。

    每年統計電子化政府服務項目及使用率。

    統計資訊處

    各機構

    (二)推動法規鬆綁,修正不合時宜法規。

    加強檢討修正主管不合時宜及無效之管制法規,以促進透明、便民,並提升施政效能。

    每年年底統計執行成效。

    各處會

    法規會

    各機構

    (三)落實政府資訊公開,提高決策行政透明度。

    宣導政府資訊公開法,增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督。

    每年年底統計執行成效。

    各處會

    法規會

    各機構

    (四)推動行政透明,建立公開機制。

    研擬推動行政透明措施,檢視相關作業流程,積極推動行政透明化,鼓勵民眾共同監督政府施政作為。

    每年年底統計執行成效。

    各處會

    法規會

    各機構

     

    六、貫徹採購公開:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    加強採購稽核,落實工程管考。

    1.採購稽核小組稽核所屬機構辦理採購有無違反政府採購法令。

    2.工程施工查核小組查核各所屬機構辦理工程品質及進度事宜。

    每半年提報稽(查)核案件數。

    綜合規劃處

     

     

    七、實踐公平參政:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    (一)確保行政中立,落實依法行政。

    本會及所屬各機構員工於各項公職選舉期間,應確遵公務員行政中立法相關規定,維護選舉之安全與公平。

    遇案辦理。

    人事處

    各機構

    (二)落實執行遊說法制,促使遊說公開透明。

    參加相關部會主辦之教育訓練,另於本會相關會議宣導遊說法規定,如有遊說案件落實登記制度。

    參加教育訓練之人數及遊說案件登記件數。

    綜合規劃處

     

     

     

    八、參與國際及兩岸合作:

    計畫目標

    執行措施

    績效指標

    辦理單位

    加強國際交流合作,宣傳我國廉政成果。

    推動廉政外交,宣傳我國廉政革新經驗,參加海外榮光會與國際友誼團體相互交流及相關活動,運用媒體通路推動創意文宣。

    每年統計國際宣傳次數。

    服務照顧處

     

    陸、經費

    執行本方案所需經費由各機構按年度編列預算支應。

    柒、分工及績效考核

    一、本方案具體執行計畫得召集相關單位及所屬機構視需要檢討修正。

    二、各機構得自行訂定細部執行措施,以落實本方案具體作為。

    三、本案由本會廉政會報列管,依時提報成效檢討。

    捌、獎懲

    各機構對執行本計畫著有績效人員,從優獎勵;執行不力或績效不彰者,依情節檢討懲處。

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